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6月7日下午，省委書記、省人大常委會主任盧展工在洛陽主持召開全省扶貧開發(fā)工作調研座談會。
在聽取了洛陽市、平頂山市和省直有關部門負責同志的發(fā)言后，盧展工就做好新階段扶貧開發(fā)工作作了重要講話。
“四個重在”
在扶貧中得到體現(xiàn)
盧展工說，這次到平頂山、洛陽來調研，主要是了解我省扶貧開發(fā)工作情況。通過調研，我們感受到了貧困地區(qū)發(fā)生的可喜變化，感受到了廣大黨員干部的飽滿干勁，大家都在思考問題、研究工作，反映了干部群眾的精神、境界、素質都在不斷提升，感受很多。
第一，有喜有憂。
喜的是各級黨委、政府都在認真貫徹落實中央關于扶貧開發(fā)工作的一系列決策部署，市縣鄉(xiāng)村都把扶貧開發(fā)工作擺上重要位置，扎扎實實推進。
喜的是“四個重在”實踐要領在扶貧開發(fā)工作中得到了貫穿和體現(xiàn)。
喜的是扶貧開發(fā)工作和全省其他工作一樣呈現(xiàn)出比較好的趨勢、比較好的態(tài)勢、比較好的氣勢。
喜的是貧困地區(qū)群眾的生產生活條件正在改善、脫貧奔小康的信心正在增強。
喜的是各級黨委、政府和廣大干部群眾在脫貧致富奔小康的過程中體現(xiàn)出來的負責精神、奮斗精神、創(chuàng)新精神和團結協(xié)作精神。
老百姓對改善生活
有著強烈的期待
在看到喜的同時，我們要更多地看到憂的方面。
憂的是我省仍有相當一部分人、相當一部分地區(qū)處在新的貧困線以下。從人口數(shù)量上講，貧困人口約占全省的1/10；從縣域上講，僅國家級貧困縣就接近全省的1/3；從行政村上講，貧困村占全省的1/5強。
憂的是貧困人口與全國全省一起進入全面小康社會的任務非常繁重。在貧困地區(qū)老百姓溫飽問題解決后，加快奔小康步伐講到底是如何增收的問題，解決好增收問題很不容易。
憂的是人民群眾的生活環(huán)境、生產條件急需改善，公共服務需要擴大覆蓋、提升水平。我們不僅要看到貧困地區(qū)青山綠水、環(huán)境很好，更要看到貧困地區(qū)出行難、上學難、看病難、創(chuàng)業(yè)難等，長期生活在那里的老百姓對改善生產生活條件有著強烈的期待。
憂的是總體上看扶貧開發(fā)工作還存在著認識不夠到位、工作不夠到位、思路不夠到位、舉措不夠到位、方法不夠到位的問題。
用新型農村社區(qū)建設帶動全局 三化協(xié)調的路子就很有希望
第二，很受觸動。
在調研中，我們看到了貧困地區(qū)、貧困群眾在各級黨委、政府和廣大黨員干部帶領下推進扶貧開發(fā)探索實踐取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感動、很受鼓舞、很受啟發(fā)、很受鞭策，有幾點感觸非常深刻。
一要正確認識我省基本省情。
二要牢牢把握社會主要矛盾。
三要始終堅持科學發(fā)展主題。
四要始終貫穿轉變這條主線。
五要突出根本宗旨、根本標準。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，就是要始終堅持人民利益至上，堅持以人為本。根本標準有兩個方面，一方面是“三個有利于”，就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。另一方面是要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗一切工作的根本標準。在扶貧開發(fā)工作中，要始終牢記根本宗旨、根本標準。
六是真正認識我們正在走的“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展路子的必要性、必然性、必需性。
以新型城鎮(zhèn)化為引領、推進三化協(xié)調科學發(fā)展，是省第九次黨代會正式提出來的。
在探索實踐的過程中，我們不斷進行提升、概括，堅持從群眾中來、到群眾中去、集中起來、堅持下去，最后形成了這條路子。
在實踐中，我們越來越感到，農村的發(fā)展要有突破，需要一個體現(xiàn)質的變化的舉措。要在不犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的前提下推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，就必須與節(jié)約集約用地結合起來，與民生事業(yè)發(fā)展結合起來。我們提出，以新型城鎮(zhèn)化為引領、以新型工業(yè)化為主導、以新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，促進三化協(xié)調發(fā)展，切入點就是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，加快新型農村社區(qū)建設。
通過近一個階段的調研，我們更加深刻地感受到探索走好這條路子的必要性、必然性、必需性。
調研中我們發(fā)現(xiàn)，新型農村社區(qū)建設成為扶貧脫困奔小康的一種重要形式、一條重要途徑、一個重要舉措、一個重要載體，成為廣大群眾的期盼和信任。這充分證明這條路子能夠把產業(yè)的發(fā)展、農村的現(xiàn)代化、農民增收渠道的拓寬、土地的流轉等方方面面的工作帶動起來，對扶貧開發(fā)工作的推進、對三化協(xié)調科學發(fā)展路子的探索，都具有非常重要的意義。各級有關部門特別是領導干部，要更好地解放思想，統(tǒng)籌協(xié)調，有效謀劃，超前部署，提前布局。通過抓住這一點來帶動全局，我們探索走出這條路子就很有希望。
“六重扶貧”，今年又加了倆“重”
第三，關鍵在做。
在去年召開的省委扶貧工作會議上，我們提出了“六重扶貧”：站位全局重扶貧、融入全局重扶貧、扭住發(fā)展重扶貧、著力保障重扶貧、統(tǒng)籌協(xié)調重扶貧、凝聚合力重扶貧。
結合這次調研，這里我再提出兩個方面的要求。
一要清醒憂患重扶貧。始終保持清醒憂患，清醒地認識河南的基本省情，清醒地認識扶貧開發(fā)工作的艱巨性、復雜性、持續(xù)性，清醒地認識扶貧開發(fā)任務越到后來越艱巨，清醒地認識扶貧開發(fā)與發(fā)展緊密聯(lián)系、有發(fā)展才有就業(yè)、有發(fā)展才有民生，靜下心來，沉下力來，不急不躁，不驕不餒，把扶貧開發(fā)工作持續(xù)做好。
二要轉變創(chuàng)新重扶貧。各地在推進扶貧開發(fā)的過程中，突出轉變、突出創(chuàng)新，探索走一條具有河南特色的扶貧開發(fā)路子，與探索走一條“兩不三新”三化協(xié)調發(fā)展的路子銜接起來，找到了扶貧開發(fā)的載體、渠道、方式、切入點。通過轉變創(chuàng)新，促進了城鄉(xiāng)互動、產區(qū)互動、產業(yè)互動，扶貧與發(fā)展、建設的政策互動，自然優(yōu)勢和外在優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、政治優(yōu)勢的互動。通過轉變創(chuàng)新，把扶貧開發(fā)與建設新型農村社區(qū)結合起來，在干部群眾中引起了廣泛共鳴、產生了極大感召力。我們要堅持轉變創(chuàng)新，切實加強學習、了解形勢，了解基層干部群眾的愿望，使我們的工作符合形勢要求、符合群眾愿望。轉變創(chuàng)新檢驗并提升著我們的領導能力，包括我們思想的能力、組織的能力、運作的能力和表率示范的能力。在推動工作的過程中，各級領導干部都展現(xiàn)出了學明白、想明白、說明白、做明白的素質和能力。轉變創(chuàng)新，就是解放思想、實事求是、與時俱進，就是要認識到工作中存在的差距，更多地了解實踐中存在的問題，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解當前農村生產方式生活方式的變化，就是要在把握大原則的前提下允許試，在實踐中探索科學扶貧、科學發(fā)展的路子和機制，就是要持續(xù)轉變領導方式，促進發(fā)展方式的轉變，激勵起方方面面的活力、動力和合力。
建設新型農村社區(qū) 要把握好八個方面
盧展工還特別指出，一些地方把扶貧開發(fā)與新型農村社區(qū)建設結合起來，取得了很好成效。
建設新型農村社區(qū)，要把握好以下幾個方面。
一是政策引領。政策就是導向，把政策弄明白、制訂好了，老百姓就看得懂，就會按照政策的引導去做。
二是規(guī)劃先行。要先做好規(guī)劃，不在沒有規(guī)劃的地方建房子，不在沒有公共服務的地方建房子。
三是突出主體。堅持村民、居民的主體地位，發(fā)揮村民、居民的主體作用，把新型農村社區(qū)規(guī)劃好、建設好、管理好。
四是保障權益。一定要保障群眾的權益，群眾應該得到的利益讓群眾真正得到。
五是規(guī)范有序。堅持相關的重大原則，保證新型農村社區(qū)建設進展順利，避免出現(xiàn)大的波折。
六是拓展創(chuàng)新。省第九次黨代會已作出部署，當前要總結經驗、積極探索，允許各地拓展創(chuàng)新，充分調動大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
七是互動聯(lián)動。上下級之間要加強互動，使人才、資金等各種要素流動起來，充分調動上上下下的積極性，形成方方面面的合力。
八是一體運作。通過新型農村社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使廣大農民更多地享受到改革發(fā)展的成果。
側記
逐步讓農民
成為一種職業(yè)
6月4日至7日，省委書記、省人大常委會主任盧展工深入平頂山市、洛陽市貧困山區(qū)調研。
洛寧縣地貌呈“七山二塬一分川”，是國家扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣。
洛書苑新型農村社區(qū)將扶貧搬遷與文化生態(tài)旅游相結合，建成后將安置長水等四個山區(qū)行政村，共1560戶、5922人，其中貧困群眾483戶1508人。了解了社區(qū)規(guī)劃設計建設情況后，盧展工來到了林木成蔭的長水村。
“我常想，過去俺農民種糧交稅還能為國家做點貢獻，現(xiàn)在啥稅也不交了，國家還給這補貼那補貼，俺現(xiàn)在一點貢獻也沒有，現(xiàn)在黨委政府又在為俺農民謀劃建設新型農村社區(qū)，說實話，俺心里很慚愧。”村民段中智由衷感嘆。
盧展工贊嘆說，“這就是我們的農民群眾，境界高啊。長期以來，農業(yè)、農村和農民為我們國家作出了很大貢獻，沒有三農的貢獻，我們也發(fā)展不到今天這個程度，現(xiàn)在經濟發(fā)展了，有了這個條件，黨委政府就要想方設法更好解決三農問題，破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，讓農村老百姓也過上更好的生活。
“看到你們真心愿意搬到社區(qū)生活我很高興。黨委政府十分關心山區(qū)群眾的民生問題。民生問題不僅僅是給點補貼給點錢的問題，提高山區(qū)群眾的生活質量、生活保障、生活環(huán)境、生活條件，這都是民生很重要的部分。我們就是要通過新型社區(qū)建設徹底改變農村尤其是貧困山區(qū)的面貌，能夠讓大家有一個好的前景，就地使農村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化�！�
盧展工說，現(xiàn)在我們已經邁開了第一步，第二步就是事關長遠的就業(yè)、增收問題，我們要共同研究，共同努力。要從生產發(fā)展的角度出發(fā)，通過轉變農業(yè)生產方式，增加農民生產性收入，要從改革的角度出發(fā)，把扶貧搬遷、建設新型農村社區(qū)的過程變?yōu)樵黾愚r民財產性收入的過程，逐步讓農民成為一種職業(yè)，讓社區(qū)住房真正成為農民群眾的財產。
要通過新型城鎮(zhèn)化帶動和新型農村社區(qū)建設，使公共設施、公共服務向農村延伸。
走好這條路子是為了切實發(fā)展好維護好老百姓的利益。在任何情況下都要尊重老百姓的意愿，多聽聽老百姓的意見，真正為老百姓考慮。 |
