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據(jù)《時代周報》報道，雖然加入了世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》，但是中國的控煙形勢并不樂觀。中國煙草總公司已迅速成長為幾乎“無法撼動”的龐然大物，中央財政對煙草業(yè)的依賴性也很大，充足的底氣曾讓一位煙草專賣局官員指著衛(wèi)生部官員大罵，“你們要控煙？這是在賣國，你們是公務(wù)員，工資的1/10都是拿我們的錢！”
“強大”的煙草行業(yè)
5月24日下午，中國控煙協(xié)會、中華預(yù)防醫(yī)學會、新探健康發(fā)展研究中心三家聯(lián)合召開“2012年世界無煙日主題報告發(fā)布會”，發(fā)布了中國煙草業(yè)對控煙工作的三種干擾方式：直接干擾政策制定，以科學策略欺騙消費者，以及通過促銷贊助營造正面形象。
今年受經(jīng)濟下行影響，國企利潤降幅超10%，而煙草業(yè)依舊紅火�！盁煵輼I(yè)或是政府獲利的重要來源之一�！币晃粺煵輼I(yè)分析師說。
5月31日發(fā)布的《中國煙草業(yè)經(jīng)濟和財政效益再評估》指出，中央財政對煙草業(yè)的依賴性很大，煙草行業(yè)中央稅收占中央稅總額的8.32%。某些地區(qū)，如云南、湖南、貴州等，地方財政對煙草行業(yè)的依賴性極高�！睂嶋H上，煙草業(yè)對中國GDP的貢獻不足2%，但對財政稅收的貢獻在8%以上。
早在參加世衛(wèi)組織《控煙公約》談判時，國家煙草專賣局的一位官員就曾大罵衛(wèi)生部官員：“你們要控煙？這是在賣國，你們是公務(wù)員，工資的1/10都是拿我們的錢！”
如何抵制煙企干擾
2008年，世衛(wèi)組織在提出6項逆轉(zhuǎn)煙草流行的系列政策“MPOWER”，包括監(jiān)測煙草使用，保護人們免受煙草煙霧危害，提供戒煙幫助，警示煙草危害，確保禁止煙草廣告與促銷以及提高煙稅。“目前這些措施大多受到了煙草業(yè)的干擾，沖突激烈�！敝袊責焻f(xié)會常務(wù)副會長許桂華說。
目前，國家煙草專賣局的主管單位為工信部，而“控煙履約領(lǐng)導(dǎo)小組”的組長單位也是工信部。同時，中國煙草總公司與國家煙草專賣局政企合而為一。
“管理煙草生產(chǎn)的部門承擔煙草控制的職能，這是我國控煙最大的障礙之一。當務(wù)之急是把國家煙草專賣局從履約小組中請出去。煙草業(yè)的政企分離也很迫切。”國家控煙辦主任楊功煥此前表示�！翱責熆紤]的不僅是吸煙者和非吸煙者的利益，同時也包括煙農(nóng)和煙草從業(yè)人員的利益。讓煙農(nóng)轉(zhuǎn)而種植其他更具經(jīng)濟收益的農(nóng)作物，讓煙草從業(yè)人員轉(zhuǎn)而從事其他更具前景的行業(yè)，這才是為他們的長遠利益考慮的規(guī)劃�！痹S桂華說。
數(shù)據(jù)
2006年，全國卷煙產(chǎn)量為20218億支；2011年上升至24474億支，漲幅21.05%。
2011年，煙草業(yè)銷售總額達10111.4億元，實現(xiàn)工商稅利7529億元，上繳財政6001.18億元。相較2010年，三者分別增長31.2%，24.6%和20.3%。
2010年，中國煙草總公司成為全國最賺錢公司之一，2010年的盈利高達1177億元，日賺3.2億元，超過中國銀行。
控煙業(yè)與煙草業(yè)的沖突
●沖突一控煙規(guī)劃何時出臺？
2006年《控煙公約》在中國生效。6年后，國家層面的控煙規(guī)劃仍未出臺。“擱淺”關(guān)鍵之一在于，國家煙草專賣局不肯寫入“警示圖形上煙包”這一條。
●沖突二
健康警語何時更顯眼？
按照規(guī)定，《控煙公約》生效3年后，所有卷煙制品的包裝上都應(yīng)有“宜占可見部分的50%或以上，不應(yīng)少于30%”的健康警語，最好有警示圖片。
2006年，國家煙草專賣局指出，我國不采取圖片或象形圖警示；警語不可采取歐盟、加拿大等地過于偏激的用語；警語面積達到30%的底線即可，最好放置在側(cè)面。
●沖突三
煙草廣告何時杜絕？
根據(jù)《控煙公約》，履約5年后的中國應(yīng)杜絕所有煙草廣告。但國家煙草專賣局表示，目前的廣告法已足夠完善，不需要修訂。 |
