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在去年年底國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，中紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)吳玉良表示：中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳最近要出臺(tái)有關(guān)公車(chē)配備使用的新規(guī)定，這個(gè)規(guī)定比過(guò)去更加嚴(yán)格，比如對(duì)省部級(jí)干部公車(chē)配備的標(biāo)準(zhǔn)排氣量和購(gòu)置稅都比過(guò)去嚴(yán)格，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)的編制也比過(guò)去嚴(yán)格，公車(chē)配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車(chē)的總數(shù)量要下降。
新華社昨日發(fā)表文章分析說(shuō)：這意味著“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車(chē)改革即將啟動(dòng)，改革順應(yīng)民意，將有力推動(dòng)政府部門(mén)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變；文章強(qiáng)調(diào)：公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用公開(kāi)是改革深入進(jìn)行的大前提。據(jù)新華社電
試點(diǎn)：
部分地區(qū)改革變成“分錢(qián)”
回顧近些年各地公車(chē)改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。消息被曝光后，這種背離公車(chē)改革初衷，排排坐分果果式的“車(chē)改”被果斷叫停。也有成功的經(jīng)驗(yàn)：例如，也有的地方為了便于民眾監(jiān)督公車(chē)使用，推出了統(tǒng)一的公務(wù)車(chē)帖或公務(wù)車(chē)牌；有的地方為了鼓勵(lì)公務(wù)員短途騎車(chē)辦公推出了公務(wù)自行車(chē)。
北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)；但新華社昨日發(fā)表文章指出：以網(wǎng)民和群眾的呼聲和本輪公務(wù)車(chē)改革的方向衡量，這應(yīng)當(dāng)只是北京市公車(chē)改革的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。
文章說(shuō)，下一步，應(yīng)當(dāng)明確北京目前的公務(wù)車(chē)保有數(shù)量，并順應(yīng)全國(guó)公務(wù)車(chē)改革的大方向，繼續(xù)降低北京市公車(chē)配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車(chē)的總數(shù)量。目前，北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，作為北京的公務(wù)員，更有責(zé)任在公交出行上率先垂范。
難題：
如何遏制公務(wù)車(chē)成特權(quán)車(chē)
新華社文章認(rèn)為：在當(dāng)前車(chē)改進(jìn)行的過(guò)程中，一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是公務(wù)車(chē)在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏執(zhí)行約束力，部分維修材料利潤(rùn)空間偏大等新漏洞。這反映出公車(chē)改革和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿公車(chē)使用全流程，避免公車(chē)維修成為唐僧肉。
公車(chē)改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)。近些年，各地一些公務(wù)車(chē)在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威的駕駛風(fēng)格引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車(chē)道儼然變成了公務(wù)車(chē)道，更是應(yīng)當(dāng)下大力治理。
記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)全國(guó)已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無(wú)疑也是公車(chē)改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門(mén)更要意識(shí)到，公務(wù)車(chē)的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門(mén)嚴(yán)加監(jiān)管。
前提：
深入改革需公開(kāi)數(shù)量和費(fèi)用
新華社文章說(shuō)，公車(chē)改革是精細(xì)化管理、科學(xué)管理的系統(tǒng)工程，技術(shù)核心方向是合理壓縮公務(wù)車(chē)全流程的各項(xiàng)開(kāi)支，政策核心方向則是以公車(chē)改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用公開(kāi)則是改革深入進(jìn)行的大前提。
當(dāng)前，各地進(jìn)行的公車(chē)改革急需得到全國(guó)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，讓偏離正確方向的“變味車(chē)改”回到正軌，讓卓有成效的地方車(chē)改經(jīng)驗(yàn)盡快上升為具有可操作的全國(guó)性做法。這不但需要出臺(tái)各項(xiàng)嚴(yán)格的制度保障落實(shí)，還需要在車(chē)改政策制定過(guò)程中，逐步健全各項(xiàng)監(jiān)督、聽(tīng)證機(jī)制。尤其是從以往的經(jīng)驗(yàn)看，“史上最嚴(yán)格”的一輪公車(chē)改革未來(lái)還要在落實(shí)環(huán)節(jié)狠抓不放，絕不能讓執(zhí)行環(huán)節(jié)的變通和上有政策下有對(duì)策破壞落實(shí)效果。
[新聞背景]
公車(chē)消費(fèi)數(shù)額說(shuō)法不一
2010年12月27日出版的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道稱(chēng)：來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)用車(chē)以及超編配車(chē))，每年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。該報(bào)道同時(shí)寫(xiě)道：“即便每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出已達(dá)上千億，還是遭到質(zhì)疑稱(chēng)其嚴(yán)重縮水�！�
2009年7月4日出版的《羊城晚報(bào)》刊載評(píng)論說(shuō)：“中共中央黨�！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾披露，2004年全國(guó)公車(chē)消費(fèi)4085億元，公款吃喝2000億元，公費(fèi)出國(guó)3000億元，共約9000億元。很快有人說(shuō)夸大，不夸大的數(shù)字據(jù)說(shuō)是1201億元……‘三公消費(fèi)’，官員論級(jí)排坐，人人得而享之，但總賬神神秘秘，仿如天機(jī)。”
2010年4月份，北京市相關(guān)部門(mén)發(fā)文通報(bào)，目前北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)總量4.9萬(wàn)輛。而當(dāng)年11月3日，央視披露北京公務(wù)用車(chē)已達(dá)70萬(wàn)輛，占本市機(jī)動(dòng)車(chē)總量的近15%。兩者公布的公車(chē)數(shù)量相差較大。記者就北京公車(chē)數(shù)量采訪了該市多個(gè)部門(mén)，但相關(guān)部門(mén)均表示“不便”或“無(wú)法單方披露”，并透露“這個(gè)問(wèn)題很敏感”。 |
