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國務(wù)院辦公廳27日發(fā)出通知，對新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控作出具體部署，要求進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。通知提出，尚未采取住房限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實(shí)施細(xì)則。其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況，適時出臺住房限購措施。針對此次調(diào)控中社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥進(jìn)行了解釋。
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為什么要出臺新一輪調(diào)控
部分城市房價仍高位波動
問：2010年已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行3次房地產(chǎn)市場調(diào)控，為什么會再次進(jìn)行調(diào)控？
答：2010年，房價上漲壓力和房地產(chǎn)調(diào)控難度前所未有。國務(wù)院先后三次部署調(diào)控工作，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極變化，房價同比漲幅持續(xù)回落，環(huán)比漲幅回落后在低位波動。投資投機(jī)性購房需求得到一定抑制。
盡管調(diào)控取得初步成效，但是部分城市房價仍在高位波動，特別是自2010年4季度以來，一些地方高價地再度出現(xiàn)，部分未實(shí)施限購的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量價齊升的勢頭，限購城市周邊地區(qū)房價出現(xiàn)較快上漲，部分熱點(diǎn)城市房價再現(xiàn)上漲苗頭。這說明調(diào)控效果距離群眾期待還有差距。
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限購令范圍為何擴(kuò)大？
未限購城市房價漲幅明顯
問：為什么要擴(kuò)大限購城市范圍？
答：一方面是部分未實(shí)施限購的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量價齊升的勢頭。全國70個大中城市中，2010年12月仍有10個城市新建住房價格同比漲幅超過10%；2010年10到12月，有10個城市環(huán)比月平均漲幅超過1%。這些城市基本上是未采取限購的城市。
另一方面實(shí)施限購的城市成效明顯。例如北京出臺限購新政以來，二套以上購房比重持續(xù)回落，非本地戶籍購房比重回落至40%以內(nèi)，下調(diào)4.3個百分點(diǎn)。深圳出臺限購措施后，住房成交量持續(xù)下降。
因此在總結(jié)這些城市的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，此次調(diào)控決定擴(kuò)大限購城市范圍，同時也明確了限購條件的原則性要求。
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公布房價調(diào)控目標(biāo)有什么意義？
公開目標(biāo)有助問責(zé)和監(jiān)督
問：要求地方政府今年一季度公布本地區(qū)房價調(diào)控年度目標(biāo)，有什么意義？
答：一是強(qiáng)化了地方政府責(zé)任。作為地方政府，則有責(zé)任也應(yīng)有能力公布本地區(qū)的房價調(diào)控年度目標(biāo)。
二是有利于行政問責(zé)和群眾監(jiān)督相結(jié)合。
三是既給出了原則性要求也體現(xiàn)了因地制宜�？紤]到各地房價水平差異性較大，此次調(diào)控要求地方政府制定年度調(diào)控目標(biāo)時要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，同時考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此沒有從全國層面劃定一個統(tǒng)一指標(biāo)。
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完善個人住房信息有何意義？
全國城鎮(zhèn)住房信息將共享
問：加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對于房地產(chǎn)市場調(diào)控有何意義？
答：隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，我們面臨的新情況、新問題不斷增加，市場監(jiān)管的壓力也越來越大，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方式，難以有效應(yīng)對。通過信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，將管理機(jī)制與技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，可以大大提高辦事效率，增強(qiáng)監(jiān)管能力。
加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，有利于全面掌握和了解居民擁有住房情況和居住水平，科學(xué)分析房地產(chǎn)市場形勢和發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)市場中的新情況、新問題，為房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控決策提供依據(jù)，為調(diào)控政策有效實(shí)施提供基礎(chǔ)。
目前全國40個重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系初步建立。我們總體思路是：以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立部、省、市三級住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房的基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況，基本實(shí)現(xiàn)全國城鎮(zhèn)住房信息共享和查詢。
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問責(zé)制會不會“雷聲大雨點(diǎn)小”？
調(diào)控過程也將約談問責(zé)
問：強(qiáng)化地方政府責(zé)任，問責(zé)是一項(xiàng)重要的制度保障，群眾很關(guān)心，問責(zé)制會不會“雷聲大雨點(diǎn)小”？
答：此次調(diào)控措施進(jìn)一步細(xì)化了約談問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。首先是約談，對于新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，有關(guān)部門要約談省級及有關(guān)城市政府負(fù)責(zé)人。
其次是報告和問責(zé)，對未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府，要向國務(wù)院作出報告；有關(guān)部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
另外，對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。
通過這些要求，大家就會看到，約談問責(zé)不僅針對結(jié)果還包括調(diào)控過程。約談問責(zé)的目的是強(qiáng)化地方政府住房保障和控制房價責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)政策。
本組稿件/據(jù)新華社電
個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策調(diào)整
■ 政策落實(shí)
據(jù)新華社電 為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局27日下發(fā)通知，正式對個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策進(jìn)行調(diào)整。
通知稱，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。
通知還稱，普通住房和非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
■ 市場反應(yīng)
房介電話大增 購房者多觀望
據(jù)北京中原地產(chǎn)某分行反映，昨日一些客戶得知消息后，紛紛電話或現(xiàn)場咨詢，分行電話或門店咨詢量比平時上漲了50%，大家除關(guān)注政策的具體內(nèi)容外，一部分客戶表示要趕在政策細(xì)則出臺前加快購房、過戶速度；而一些不受政策影響的客戶則表示會繼續(xù)觀望，靜待市場走勢。
根據(jù)我愛我家呼叫中心的反饋數(shù)據(jù)顯示，26日新國八條發(fā)布后，當(dāng)晚及次日，雖然呼叫中心接到的來電咨詢量大幅上漲，超過20%的電話增量都是詢問新政策的影響，但從交易數(shù)量來看，北京市各區(qū)域二手房過戶量與前幾日持平，并未出現(xiàn)明顯變化。
■ 銀行反應(yīng)
房貸新政細(xì)則正抓緊制定
昨天，記者從各大銀行了解到，銀行方面也在等待銀行業(yè)監(jiān)管部門下發(fā)的實(shí)施細(xì)則。以往房貸新政從發(fā)布到實(shí)施需要一周左右的時間，由于適逢春節(jié)，市場普遍預(yù)計(jì)，房貸新政具體落地政策可能會在春節(jié)后全面鋪開。
中國銀行總行表示，國務(wù)院下發(fā)通知后，還需要銀行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)通知下發(fā)具體的細(xì)則或是管理辦法。建行北京分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，實(shí)施細(xì)則正在加緊制定。
工行總行和農(nóng)行總行昨天表示，將嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門的規(guī)定，目前尚未制定出相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，爭取盡快出臺。不過有房屋中介昨天向記者透露，農(nóng)行已經(jīng)告知中介二套房6成首付從2月1日開始執(zhí)行，但還未發(fā)具體文件。 |
