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收錢(qián)=公車(chē)私用合法化？ 每公里1.5元收費(fèi)過(guò)低？
市紀(jì)委副書(shū)記：收費(fèi)是成本價(jià)，難一步到位
專(zhuān)題統(tǒng)籌 信息時(shí)報(bào)記者 黃艷
專(zhuān)題撰文 信息時(shí)報(bào)記者 黃艷 朱小勇 孫婷婷 張玉琴 閆曉光 吳瑕 何劍輝 夏令 周秋敏 李楠楠 陸璟 實(shí)習(xí)生 張松源 吳夢(mèng)
公車(chē)私用收費(fèi)可取不可取？前日，廣州市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記蘇志佳在參加“兩會(huì)”分組討論中提出，最快將在今年6月對(duì)包括市管干部在內(nèi)的全市公務(wù)車(chē)實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)督管理。屆時(shí)，公車(chē)將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車(chē)將采取有償使用措施，試點(diǎn)單位估算，擬按照每公里1.5～1.7元收費(fèi)。昨日眾多代表、委員、網(wǎng)友對(duì)此各有看法。
代表委員發(fā)問(wèn)：
收錢(qián)=名正言順公車(chē)私用？
“收錢(qián)，就等于是讓公車(chē)私用名正言順了。”對(duì)公務(wù)車(chē)改革過(guò)渡性政策的可行性，廣州市人大代表、廣州市西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校黨委書(shū)記梁盛祥表示，對(duì)公務(wù)車(chē)裝GPS以及周末封存絕對(duì)可行，但對(duì)于公車(chē)私用收費(fèi)的問(wèn)題，則不太現(xiàn)實(shí)。
梁盛祥說(shuō)，對(duì)于公車(chē)私用收費(fèi)本身沒(méi)有法律依據(jù)，要有價(jià)格主管部門(mén)的認(rèn)可才行，此外，誰(shuí)來(lái)收費(fèi)、如何收費(fèi)、收來(lái)的錢(qián)交給誰(shuí)都是問(wèn)題，“難道說(shuō)每輛車(chē)開(kāi)出去之前記個(gè)數(shù)，回來(lái)記個(gè)數(shù)，再給錢(qián)嗎？”
梁盛祥認(rèn)為，防止公車(chē)私用，應(yīng)該從三個(gè)方面入手。首先是公開(kāi)監(jiān)管；其次要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理。此外，要提高公務(wù)員隊(duì)伍自身的素質(zhì)，讓他們知道公車(chē)私用是不對(duì)的。
每公里自付1.5元說(shuō)得過(guò)去嗎？
“自己制定政策來(lái)監(jiān)督自己，這說(shuō)得過(guò)去嗎？”市政協(xié)委員吳名高認(rèn)為，無(wú)論怎樣，公務(wù)車(chē)都不應(yīng)拿來(lái)私用，更不用說(shuō)填補(bǔ)“雞碎咁多”的自付費(fèi)用了，“每公里才自付1.5元，這說(shuō)得過(guò)去嗎？汽車(chē)還有折舊率，還有油耗，這不是擺明揩公家的油嗎？”吳名高說(shuō)，公車(chē)私用占用公家資源已經(jīng)非常明顯，開(kāi)車(chē)都要繳納路橋稅、車(chē)船稅，公務(wù)車(chē)的這部分費(fèi)用全部由公家來(lái)出，最后又分?jǐn)偟郊{稅人身上，這是非常不公平的。
“我們普通市民開(kāi)車(chē)都要自行承擔(dān)各種費(fèi)用，而公務(wù)車(chē)卻連燃油的錢(qián)都攤到公家身上，這合理么？”吳名高認(rèn)為，現(xiàn)在討論要在公務(wù)車(chē)加裝標(biāo)識(shí)或者噴漆，以區(qū)別公務(wù)車(chē)與社會(huì)車(chē)輛，但實(shí)際上，這種措施根本發(fā)揮不了監(jiān)督作用。“加個(gè)標(biāo)識(shí)不就是向人表明‘我是有來(lái)頭的’，這算是接受公眾監(jiān)督嗎？”
救護(hù)車(chē)交費(fèi)也能私用？
“既然是公車(chē)，怎么能拿來(lái)私用呢，車(chē)輛折舊費(fèi)如何計(jì)算，出交通事故又如何賠償？”昨日，一名醫(yī)療界的政協(xié)委員表示，抑制公車(chē)私用，可采取流動(dòng)車(chē)輛、司機(jī)管理制，需用車(chē)時(shí)到單位登記后隨機(jī)配備司機(jī)，斷開(kāi)車(chē)輛、司機(jī)和用車(chē)者有相互掛鉤的機(jī)會(huì)。
“交一定錢(qián)就可以開(kāi)公車(chē)上路，那等于承認(rèn)公車(chē)私用的合法性了，那將來(lái)救護(hù)車(chē)、消防車(chē)是不是繳錢(qián)后也能上路？”該政協(xié)委員表示，承認(rèn)公車(chē)私用合法，甚至可能導(dǎo)致大量公車(chē)被用來(lái)進(jìn)行盈利性運(yùn)輸，后果將不堪設(shè)想，“很荒唐的事情，等于拿納稅人的錢(qián)買(mǎi)車(chē)，政府卻可以用來(lái)掙錢(qián)”，他表示，車(chē)輛出現(xiàn)交通事故后，更難以理順這種公為私用的關(guān)系。
本質(zhì)難區(qū)分，錢(qián)能收到位嗎？
政協(xié)委員鐘國(guó)才不贊同公務(wù)車(chē)周末私用收費(fèi)。他認(rèn)為公用與私用本來(lái)就不好區(qū)分，另外錢(qián)是否真的能收到位？鐘國(guó)才說(shuō)，“比如公務(wù)車(chē)私用跑了50公里，75元真會(huì)去收嗎？”
鐘國(guó)才說(shuō)，“公務(wù)車(chē)原本就有管理的制度，但公務(wù)員的特權(quán)思想上不改變還是沒(méi)用，制度制定了還是取決于思想問(wèn)題�！�
政協(xié)委員付松山也認(rèn)為，公務(wù)車(chē)周末私用收費(fèi)的方法操作難度較大，不好實(shí)施。付松山說(shuō)，“怎么區(qū)分公用和私用，這是扯不清的，估計(jì)實(shí)行這個(gè)辦法，在管理上的成本將會(huì)比省下的資金更大”。付松山表示，采取給公務(wù)車(chē)設(shè)置明顯標(biāo)志的做法會(huì)更有效，比如警車(chē)中公務(wù)車(chē)私用的情況就少得多，因?yàn)闃?biāo)識(shí)很明顯。
網(wǎng)友發(fā)問(wèn)：
有起步價(jià)和燃油費(fèi)嗎？
微博網(wǎng)友“我系祥仔”連番發(fā)問(wèn)：“起步價(jià)是多少？是否收燃油附加費(fèi)？目前車(chē)型中是否有奧迪等豪華車(chē)型，如果有是否還只收1.5～1.7元每公里？此車(chē)費(fèi)是否打稅？此車(chē)費(fèi)可否公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)？誰(shuí)人監(jiān)督？因此政策增加的公務(wù)員人手花費(fèi)誰(shuí)埋單？”
網(wǎng)友“蒙面人”表示，“前去考察一下出租車(chē)平均每公里多少錢(qián)；出租車(chē)平均要3元一公里，公車(chē)私用為什么只收1.5元，公車(chē)私用又是好車(chē)，又是政府派的專(zhuān)職司機(jī)，應(yīng)高于出租的平均3元一公里�！�
認(rèn)為這個(gè)價(jià)格設(shè)置太低的網(wǎng)友不在少數(shù)，不少網(wǎng)友明確表示，“公車(chē)私用應(yīng)該高于出租車(chē)的費(fèi)用，否則是假遏制，也不可能得到百姓的支持”。
鳳凰網(wǎng)浙江省杭州市網(wǎng)友“shishi1689”先是用“三點(diǎn)”依據(jù)認(rèn)可了廣州市的做法，他認(rèn)為，“一、公車(chē)私用，這是應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)層面上絕對(duì)杜絕不了的事情；二、公車(chē)私用，收費(fèi)，這倒是一個(gè)好的辦法；三、可以將閑置的資源盤(pán)活起來(lái)�！苯又�(huà)鋒一轉(zhuǎn)，“只是收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于低了，而應(yīng)該與車(chē)輛的檔次相掛鉤；比如奧迪A8L4.2，一公里1.7元，太便宜私用的人了。這樣的‘出租車(chē)’，如果僅僅是公務(wù)員能夠享受到的，又會(huì)變成為一種‘特權(quán)階層的特權(quán)福利’。”
老百姓是否可以租？
公車(chē)私用，老百姓是否可以租？每公里擬收費(fèi)1.5元至1.7元，顯然對(duì)普通老百姓形成了吸引力。
在論壇上，眾多網(wǎng)友疑惑，“是不是老百姓也可以去租�。俊薄肮珓�(wù)員可以用1.5~1.7元/公里租用公務(wù)車(chē)，平民百姓是否也可以用同價(jià)租用？”網(wǎng)友“LVYINN”則更“大方”地稱(chēng)自己有錢(qián)，“市民出高一倍的錢(qián)可以租用嗎？”
誰(shuí)來(lái)收錢(qián)？收了怎么用？
對(duì)于還未實(shí)行的政策，網(wǎng)友們已經(jīng)開(kāi)始考慮“錢(qián)，誰(shuí)來(lái)收了，收了怎么用？”�！耙密�(chē)也可以申請(qǐng)，那是去應(yīng)酬算不算公事�。窟�有，就算要收租，這租誰(shuí)來(lái)收啊，收的錢(qián)又怎么用��？”
微博網(wǎng)友“省城既貧下中農(nóng)”則考慮得更細(xì)致“錢(qián)由哪個(gè)部門(mén)來(lái)收？用完車(chē)后不加滿(mǎn)油甚至不加油怎辦？油費(fèi)到星期一依然是報(bào)銷(xiāo)？”
新浪河北秦皇島網(wǎng)友“老僧座禪”則表示擔(dān)憂(yōu)道：“這一措施雖然好，但不易執(zhí)行。還是缺乏監(jiān)督機(jī)制�！�
權(quán)威回應(yīng)：
“1.5～1.7元”包括油費(fèi)過(guò)橋費(fèi)等
對(duì)于有市民質(zhì)疑1.5元遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出租車(chē)，廣州市紀(jì)委副書(shū)記嚴(yán)翠芳昨日特地就此也作了一番解釋?zhuān)鋵?shí)“1.5～1.7元”是黃埔區(qū)測(cè)算出來(lái)的成本價(jià)，里面包括了司機(jī)、油費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等成本，并不是最后定了就是這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“公務(wù)車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不可能像出租車(chē)那樣高，畢竟出租車(chē)的打車(chē)費(fèi)要上繳一部分，還要盈利。而公務(wù)車(chē)的收費(fèi)全部都是上繳財(cái)政的�！�
違規(guī)用車(chē)下一步會(huì)有處罰措施
嚴(yán)翠芳說(shuō)，公車(chē)公用是原則，實(shí)行公車(chē)私用收費(fèi)，并不是鼓勵(lì)公車(chē)私用，而是考慮到一步到位很難，有監(jiān)管總比沒(méi)監(jiān)管好。
“不能太苛刻，特殊情況可以用一用，比如家里有個(gè)急事，有個(gè)車(chē)也方便一點(diǎn)。我相信出了這個(gè)政策，很多領(lǐng)導(dǎo)干部不到萬(wàn)不得已，肯定不會(huì)去申請(qǐng)私用的，況且現(xiàn)在很多人自己也買(mǎi)了車(chē)。黃埔之前試點(diǎn)的時(shí)候，基本沒(méi)人用，很多干部都不好意思公車(chē)私用了�！眹�(yán)翠芳說(shuō)。
至于那些不自覺(jué)，不遵守規(guī)定的人，嚴(yán)翠芳表示，下一步市紀(jì)委肯定會(huì)有一個(gè)處罰措施出臺(tái)。
國(guó)企暫不納入公車(chē)私用收費(fèi)范疇
據(jù)嚴(yán)翠芳介紹，除了領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)，一般公務(wù)車(chē)也會(huì)納入“公車(chē)私用”收費(fèi)范疇，“比如科室有輛車(chē)，你想急用一下，只要是私用都要收費(fèi)。”但是國(guó)企的用車(chē)暫時(shí)還沒(méi)有納入該制度的范圍。另外，公務(wù)車(chē)的油也不是誰(shuí)都可以加的，如果帶上司機(jī)，那由司機(jī)拿單位的油卡加油，否則就得自己出錢(qián)去加油，油費(fèi)其實(shí)占了公務(wù)車(chē)使用成本的很大一部分�！�
至于遇到急事，能不能先使用后申請(qǐng)？嚴(yán)翠芳表示，這基本上是不可能的，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)申請(qǐng)就在周末使用公車(chē)，GPS會(huì)發(fā)出“嘟嘟”的警報(bào)聲。
“要說(shuō)這個(gè)制度能100%管住干部，一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有，這不敢說(shuō)，但肯定是有用的。要相信干部的自覺(jué)性，不自覺(jué)，制度再?lài)?yán)密，也會(huì)有漏洞�！�
嚴(yán)翠芳表示，希望社會(huì)各界能夠?qū)π律挛锒嘁恍├斫夂椭С�，“先用�?shí)踐來(lái)檢驗(yàn)一下”。
給公務(wù)車(chē)加裝標(biāo)識(shí)易產(chǎn)生特權(quán)
今年兩會(huì)上，有委員提交提案，建議給公務(wù)車(chē)加裝標(biāo)識(shí)，讓人一看就知道這是公務(wù)車(chē)，便于群眾監(jiān)管。
對(duì)于這個(gè)建議，嚴(yán)翠芳就說(shuō)，以前公務(wù)車(chē)都是有標(biāo)識(shí)的，但后來(lái)中央已經(jīng)明確公務(wù)車(chē)不允許有特殊標(biāo)識(shí)了。因?yàn)檫@既可以理解為便于監(jiān)督，也可以理解為便于行使特權(quán)，“以前就有一些車(chē)打了標(biāo)識(shí)，就可以不交路橋費(fèi)”。 |
